实  施  方  案

根据中央、省委有关文件精神和市委先进性教育活动领导小组同意的《卫生系统第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》，为扎实搞好我院先进性教育活动，制定如下实施方案。

一、明确指导思想、基本原则和目标要求

开展先进性教育活动，要紧密结合我院实际和特点，认真贯彻省委、市委和市卫生局党委精神，明确指导思想、基本原则和目标要求。

（一）市一医先进性教育活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，紧密结合我院的实际和今年开展的“医院管理年”和“服务年”活动，端正办院方向，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在首位，建立健全医院的“质量、安全、服务、费用”等管理制度，探索建立医院科学管理的长效机制，促进医疗服务更加贴近患者，贴近群众，贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

（二）市一医先进性教育活动的基本原则：牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线；坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众践线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导；坚持舆论先行，努力营造良好氛围。要结合我院的实际，分层次提出不同的要求，正确处理好开展先进性教育活动与抓好其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，保证教育质量，把先进性教育活动和日常工作有机结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

（三）市一医先进性教育活动的目标要求：解决好部分党员存在的理想信念动摇，党员意识淡薄，组织纪律松驰，作用发挥不好等题。要健全党的组织，强化质量安全意识，提高基础医疗质量，控制院内感染，减少医疗纠纷，构建和谐、融洽的医患关系，提高医疗服务的安全性和有效性。为患者放心、安心、优质、高效的医疗服务。

1、党员强素质，思想觉悟明显提高。党员的理念信念、宗旨观念进一步坚定，党员意识、责任意识、大局意识进一步增强，创业能力和工作水平进一步提高，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，党员先锋模范作用进一步发挥。

2、组织添活力，堡垒作用明显增强。党组织要抓住这次开展先进性教育活动的有利时机，进一步扩大工作覆盖面，以创新精神加强新时期党组织建设，以党的建设带动我院的全面建设，使各项工作呈现出前所未有的生机与活力。

3、行业树形象，工作作风明显改进。紧密结合今年卫生部、国家中医药管理局在全国开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，降低医药费用，全面提升医院管理水平，使医院管理取得“医院为社会服务，医生替患者着想，医疗让群众满意”的实效。

4、工作上台阶，发展步伐明显加快。各方面的积极性、创造性要进一步发挥，各项工作思路要进一步明确，服务发展水平要进一步提高，构建文明和谐单位取得新的进展，医疗卫生事业取得新的成就。

二、准确把握工作安排和工作步骤

我院先进性教育活动总体上从2005年7月开始，至2005年12月基本结束。启动前要重点抓好三项工作：

1、建立健全基层党组织。根据现有党员情况和工作需要，认真搞好组织建设，理顺隶属关系。一是要建立健全组织，使党组织真正发挥战斗堡垒作用。二是对软弱涣散的党组织，要加强整顿建设，强化党组织的工作职能，努力创建“组织放的心、医院离不开、党员信得过”的“党员之家”，为促进医疗卫生事业的改革、发展、稳定大局作出有力保障。

2、搞好流动党员“安家工程”。要做好流动党员登记，编入支部，存入花名册。一是对流出党员，要进行调查摸底，查漏补缺，并主动联系，印发学习通知书。二是对流入党员，要搞好组织关系接转，最大限度地把党员凝聚到党的组织中来，集中组织学习。

3、切实抓好骨干培训。加强对支部书记的培训。要安排一定时间，集中培训支部书记，使他们深刻认识开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，确保履行好先进性教育活动具体责任人的职责，发挥好在先进性教育活动中的骨干作用。

准确工作完成后，集中学习教育活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员。时间40天左右。重点抓好3个环节：

1、搞好思想发动。在认真准确的基础上，召开动员部署会议，党委书记作动员讲话，进行广泛的思想发动，使每名党员充分认识开展这次活动的重大意义和具体要求，增强参加教育活动的主动性和自觉性。

2、组织学习培训。学习内容以省委先进性教育活动领导小组办公室组织编发的学习教材为主，重点学好党章。领导干部和行管科室以集中开展活动、集中学习为主，医生、护士等工作在一线的党员及其他党员参加必要的集中学习和集中活动，原则上不占用工作时间，以自学为主，以业余时间为主，学习时间不少于40个小时。在学习培训阶段，至少要做到：上一次党课，进行一次政策和形势教育，举办一场先进事迹报告会，进行一次革命传统教育，开展一项主题实践活动。

3、开展专题讨论。组织党员对照党章规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，开展交流讨论。

第二阶段：分析评议。时间25天左右。重点抓好3个环节：

1、征求意见，交心谈心。采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求各方面的意见并如实向领导班子和党员个人反馈。班子成员和单位党员个人也要采取适当方式征求群众意见。在征求意见过程中，党组织班子成员之间、支部党员之间要开展交心谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进团结，共同进步。

2、对照检查，党性分析。每名党员都要对照党章规定的党员义务和新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合征求到的意见，全面总结自己近几年来思想、工作和作风等方面的情况，查找突出问题，剖析思想根源，明确努力方向。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观及廉洁自律等方面进行剖析。党员领导干部要认真撰写有份量、有深度的党性分析材料，其他有书写能力的党员也要形成书面党性分析材料。

3、民主评议，通报情况。召开领导班子民主生活会和支部组织生活会，党员之间要相互评议，认真开展批评与自我批评。领导班子成员要以普通党员的身份参加支部活动。支部会要结合组织生活会情况和党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见，肯定成绩、指出不足、提出要求，并如实向党员反馈，并在一定范围内向党员群众通报。

第三阶段：整改提高。时间25天左右。重点抓好2个环节。

1、制定整改方案，抓好集中整改。根据征求意见、自查剖析和民主评议的情况，对存在的突出问题进行认真分析疏理，领导班子、基层党组织制定整改方案；党员领导干部、支部班子成员和单位的党员制定个人整改计划。整改方案要明确内容、措施、时限、责任人。要对照整改方案，集中时间抓好整改，对应当又能够解决的问题要抓紧解决，对暂时解决不了的问题要向群众作出说明。党组织要建立整改责任制、承诺制、公示制，坚持依靠群众，真心诚意抓好整改。

2、组织检查测评，搞好工作总结。集中学习教育活动结束前，要认真组织好“回头看”，查漏补缺，完善工作。在此基础上，以基层党组织为单位对先进性教育活动进行群众满意度测评和总结。对多数群众不满意的，要重新安排“补课”。

每个阶段结束后，对阶段工作情况要进行评估，对转段工作提出要求。整个集中学习教育活动结束后，要安排一段时间做好巩固和扩大先进性教育成果的工作，制定、完善相关制度，探索和建立党员教育管理工作的长效机制。

三、强化责任意识，切实加强组织领导

1、明确工作职责，领导带头示范。在卫生局党委的领导下，制定先进性教育活动的具体工作方案。做到领导重视、领导参与、领导带头，为先进性教育活动树立榜样。党员领导干部建立联系点，抓点带面，指导工作。党员领导干部要以普通党员的身份带头参加学习，在深入理解、准确把握共产党员先进性内涵上发挥表率作用；党员领导干部要带头查找问题，在坚定信念、坚持宗旨、增强观念、发扬传统上发挥表率作用；党员领导干部要带头搞好整改，在构建和谐、融洽的医患关系中发挥表率作用。

2、健全工作机构，提供经费保障。一是要成立先进性教育活动工作专班，要深入研究，超前谋划，把各项准确工作做深做细，争取工作主动权。二是要提供良好的工作条件，特别是经费保障。

3、加强舆论宣传，形成良好氛围。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委和市委的有关重要精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传报道先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效。要定期制定工作简报，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围，引导广大党员以积极的态度和饱满的热情参加先进性教育活动。

4、实施分类指导，注重工作实效。要正确处理好开展先进性教育活动同做好各项工作的关系，结合医德医风教育和医院管理，着重解决“看病难、看病贵”等方面存在的突出问题。要根据不同岗位、不同群体党员的情况，区别对待，实施分类指导，对党员领导干部着重解决医疗腐败问题；对医生中的党员着重解决医德医风工作问题；对护士及其他党员要着重解决提高服务质量的问题。要创造性地开展工作，把先进性教育的成效体现到促进医院管理、医院改革和各项医疗业务工作中去，做好学习教育与推动工作两不误、两促进，真正做到医院为社会服务，医生为病人服务，医疗让群众满意。