一、指导思想和主要原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“科学发展、诚信惠民、构建和谐”这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，着力解决党员干部党风行风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生事业科学发展的体制机制，提高领导卫生科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）主要原则

  坚持领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。在活动中着重把握好以下“五个坚持”的原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2、坚持实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结卫生事业改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动我院的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党风行风方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，进一步动员广大群众投身科学发展的伟大实践。

4、坚持正面教育。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导领导班子和党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。

 5、坚持力求实效。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在围绕病人得实惠，切实解决人民群众切身利益问题等方面下功夫。解决问题要从实际出发，确保活动取得实效。

二、要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在取得实效，根据我院工作的实际，重点解决六个方面的问题。

（一）围绕病人得实惠，切实解决人民群众切身利益问题

科学发展观的核心是以人为本。开展学习实践活动，必须把“人民群众得实惠”作为检查学习实践活动的重要标准，紧紧抓住群众反映的看病就医问题，真心倾听群众的呼声，真情关心群众疾苦，真诚为群众办实事、做好事、解难事，努力在解决民生问题上取得新进展。在解决群众“看病难”问题上，进一步规范医院在质量、安全、服务、费用方面的规范化管理。在解决群众“看病贵”问题上，开展药品和医疗服务价格专项调研，专项检查，彻底杜绝不合理的收费。实行单病种限价收费，杜绝大处方、乱收费等增加病人负担的行为，合理用药、合理检查、合理治疗。围绕就医环境存在突出问题和薄弱环节，办好康泰平价药店、病友支助中心，确保患者方便就医。

（二）围绕城市医院对口支援乡镇卫生院，切实解决农村医疗机构服务能力低下问题

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局。加强我院规范化建设，提升综合医疗服务能力的基础上，在为农民群众提供医疗服务问题上，我院组织专家到多宝卫生院、麻洋卫生院、佛子山卫生院开展义诊、手术指导、巡回医疗、专题讲座、查房等，直接面对农村居民。帮助卫生院加强各项规章制度和业务管理规范建设，加强医疗质量管理，进行传帮带和免费进修，加强人才培训，提供设备，为卫生院的发展打下坚实基础。

（三）围绕培养、引进和使用好人才，切实解决我院人才梯队建设的问题

卫生技术人才是卫生事业发展的源泉，构筑一支高素质的卫生人才队伍是解决群众“看病难”的战略任务。提高卫生人才队伍的整体素质，最大限度地开发卫生人才资源，是落实科学发展观，为我院卫生事业全面持续健康发展的智力保障。拥有一批适用人才是我院生存、发展的必备条件和当务之急，必须解决好培养、引进、使用人才的问题。完善人才的引用与培养机制，公开招聘，科学引进，丰富培训。公开招募全日制本科以上毕业生，建立优秀人才激励机制。

（四）围绕公共卫生安全问题，切实解决公共卫生不能满足群众需求的问题

公共卫生是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要工作，加强基层公共卫生工作，是实现全民健康素质明显提高的重要内容，是坚持科学发展观、构建和谐社会的要求。建立卫生应急机构，切实提高突发公共卫生事件处置能力，形成有组织、有预案、有监测、有预警、有信息平台的体系，构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制，保障公共卫生安全，促进地方经济发展。认真落实国家扩大免疫规划政策，继续加强艾滋病等重大传染病的防治工作。使公共卫生工作取得显著成效。

（五）围绕党风廉政建设责任制内容要求，切实解决卫生行业作风方面存在的突出问题

医药购销领域中商业贿赂和“红包”、“提成”、“乱收费”等是社会关注的热点问题。要紧紧抓住党风廉政建设这个关键，加强督导检查，强化责任考核和责任追究，保证各项工作落到实处。推动党员干部讲党性、重品行、作表率，对各级领导干部、医务人员加强事业观、权力观、利益观和行业作风教育，树立廉洁行政和廉政行医意识。大力推行卫生廉政文化建设，全面推进医德考评制度，药品集中招标采购制度和院务公开工作，加强对执业行为的监管，规范医疗服务行为。促进行业作风建设迈上新台阶。

（六）围绕开展 “城乡互联，结对共建”活动，切实解决基层党建工作和群众生产生活中存在的突出问题

坚持以人为本，以城带乡，双向互动，双向受益的原则，今年，我院与朱店村开展“城乡互联，结对共建”活动，着力增强我院党员干部的宗旨观念，增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决朱店村党员、干部和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展建成效”的工作目标，为推进社会主义新农村建设作贡献。

三、方法与步骤

开展学习实践活动，要充分做好各项准备工作，在深入调查研究、听取意见的基础上，制定切实可行的方案；充分运用好解放思想学习讨论活动形成的共识、取得的成果，推动学习实践活动的扎实开展。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年4月上旬至5月中旬，安排50天左右）

（一）基本要求

  按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，避免简单重复在解放思想学习讨论活动已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。

  （二）工作措施

 重点要抓好动员部署、学习培训、深化调研、主题实践活动四个工作环节。

 1、动员部署。院党委召开动员大会，动员和部署开展深入学习实践科学发展观活动。制定《市一医党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。并于4月8日晚7时召开动员会。动员大会要重点讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则、方法步骤和新要求、新内容，调动党员干部参加学习实践活动的积极性主动性。

2、学习培训。通过集中培训、系列专题讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨、网络在线和个人自学等形式，组织全体党员参加学习。党员主要领导干部要带头作学习报告。认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习党的十七大报告和胡锦涛等中央领导同志关于科学发展观的重要讲话材料。

3、深化调研。认真扎实开展调研工作，结合我院的工作实际，贯彻落实具体措施，发现贯彻落实过程中存在的主要问题，及时进行整改。党委成员要带头调研，抓住影响我院持续发展的突出矛盾和问题，确定重点调研课题，形成专题调研报告，交流调研成果。

 4、主题实践。围绕“科学发展，诚信惠民，构建和谐”这一主题，组织开展各具特色的主题实践活动，使科学发展观深入人心，见之于实践。

（三）总结评价

 开展“三对比”，即：对比局党委的部署安排，看学习调研是否能做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比以开展“八破八立”为主要内容的解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。

  第二阶段：分析检查(2009年5月中旬至6月下旬，安排50天左右)

 （一）基本要求

   按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理好正面教育为主与不怕触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策。

（二）工作措施
    重点要抓好查找问题、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议四个环节。

1、分析找准突出问题。通过座谈会、印发征求意见表、设置意见箱等方式，开展“三对照、三查找”：一是对照“八破八立”的主要内容，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题。二是对照“科学发展，诚信惠民、构建和谐”这一主题，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动我院科学发展等方面存在的突出问题。三是对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。

2、撰写领导班子分析检查报告。着重写学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和主客观原因，推动科学发展观的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等。通报存在问题，提出整改要求。领导班子的分析总结报告要报市卫生局党委，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，会前形成个人发言材料。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。各党支部召开一次组织生活会，党员领导干部要带头参加所在支部的组织生活会。

4、组织群众进行评议。组织党员、群众评议领导班子分析检查报告。参加评议的范围要体现代表性、广泛性，合理确定党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和群众代表的人数和比例。评议的方式要体现创新性、务实性，有利于群众积极有序参加。根据评议意见，领导班子对分析总结报告作进一步修改。

（三）总结评价

开展“三评议”，即：领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议；结合组织群众评议领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议；通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对突出问题找得准不准、发展思路定得行不行进行评议。

第三阶段：整改落实 (2009年7月上旬至8月下旬，安排60天左右)

（一）基本要求

按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

（二）工作措施

 这一阶段重点要抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制四个环节。

l、制定整改方案。在全面梳理和分析我院存在的突出问题基础上，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的问题，哪些是经过努力一段时间内可以解决的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见。领导班子明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员领导干部针对梳理出来的问题制定整改措施。

2、公布整改措施。利用《天医简讯》、天医网站等途径向群众公布整改方案和任务分解，公布承担整改任务的分管领导和（科室），公布整改责任和时限，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，促进整改责任的落实。

3、解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚。

4、完善体制机制。根据市委、市政府和局党委的部署制定相关配套文件，并针对影响和制约我院科学发展的关键问题、薄弱环节制定政策措施，着重建立健全落实科学发展观的规章制度。

（三）总结评价

开展“三检查”即：一是检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确我院加强实践科学发展观整改活动的思路、规划和措施。二是检查是否从创新体制机制入手解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的体制机制障碍方面取得突破。三是检查是否不失时机地解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事好事，使群众感受到新变化新气象，以实际成效让群众满意。